安徽省政策性融資擔保風險分擔和代償補償試點方案
2015-1-8
來源:未知
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  • 為進一步貫徹落實省委、省政府決策部署,加強全省政策性融資擔保體系建設,激活擔保資源使用效益,推進銀政擔合作,有效防范化解金融風險,切實為小微企業融資擔保提供風險保障。根據國務院辦公廳有關文件精神,結合我省實際,制定政策性融資擔保風險分擔和代償補償試點方案。
    、指導思想
    貫徹落實黨的十八大及三中全會、四中全會精神,完善政策性融資擔保政策支持體系,按照扶小微、廣覆蓋、分層次、可持續的總體要求,開展政策性融資擔保風險分擔和代償補償試點,通過明確對象范圍,確定分擔比例,做實補償基金,壓實管理責任,加強風險防控,建立銀政擔風險分擔機制,提高政策性融資擔保機構增信能力,緩解小微企業融資難、融資貴,促進全省經濟持續健康發展。
    二、對象和范圍
    堅持為小微企業融資服務的宗旨,積極為單戶在保余額 2000萬元(含)以下的非融資服務類小微企業參照工信部聯企業〔2011300號)和農戶融資擔保業務提供風險補償。按照穩步推進、分步實施、逐步擴大的原則,通過比例再擔保方式,對間接融資擔保業務開展風險補償試點。試點初期選擇省信用擔保集團注資參股的縣(市、區)政策性融資擔保機構先行開展。在此基礎上,逐步擴大到所有符合再擔保風險管控標準的政策性融資擔保機構。
    三、風險分擔比例
    對接中央財政擔保風險分擔補償試點,推進銀政擔合作風險分擔機制,建立健全中央、省、市縣財政和省再擔保機構、擔保機構及銀行三位一體”的小微企業擔保風險分擔機制。
    1、對單戶企業在保余額500萬元及以下的小微企業擔保貸款代償,省再擔保機構參股的政策性融資擔保機構分擔40%,中央和省財政代償補償專項資金承擔30%,銀政擔合作風險分擔試點銀行承擔20%,所在地本級財政分擔10%。
    2、對單戶企業在保余額500萬元至2000萬元以下的小微企業擔保貸款代償,省再擔保機構參股的政策性融資擔保機構分擔40%,省再擔保機構承擔30%,銀政擔合作風險分擔試點銀行承擔20%,所在地本級財政分擔10%。
    此外,鼓勵有關部門充分發揮專項資金作用,參與本行業小微企業擔保貸款代償風險分擔。
    銀政擔合作風險分擔試點銀行承擔擔保風險代償比例由省再擔保機構通過協商或招標確定。銀行對風險分擔 授信風險敞口部分,可適當增加抵質押、保證等緩釋措施。追償所得按代償分擔比例返還各方。
    四、資金來源
    擔保風險補償基金來源包括各級財政預算安排、風險補償基金收益、追償回收款及政策性融資擔保機構風險準備金等。其中:省級財政安排5億元爭取中央財政3億元,省財政配套2 億元),省信用擔保集團收取的再擔保費主要用于補充省級風險補償基金。
    五、壓實責任
    (一)加強資金保障。省財政廳按規定做好風險補償資金保障,及時將中央和省財政代償補償資金撥付至省信用擔保集團,并加強對代償補償資金的財務監管。市、縣(市、區)財政局要做實風險補償基金,確保本級承擔的代償補償資金及時到位。
    (二)推進銀政擔合作。省政府金融辦要加大工作力度,積極組織推動銀政擔合作。人民銀行合肥中心支行、安徽銀監局要積極推動銀行業金融機構加強與政策性融資擔保機構開展合作。徽商銀行、農村合作金融機構及村鎮銀行等地方銀行業金融機構 要率先參與,在系統內制定相應考核激勵辦法。在此基礎上,引導和吸引其他銀行業金融機構積極跟進。
    (三)抓好組織實施。省信用擔保集團要對代償補償資金實行專戶管理、封閉運作,制定具體實施細則,明確合作范圍、客戶準入、授信放大倍數、代償資金到位時間、資產處置代償順序、追償責任及返還等內容,選擇試點銀行,確定分擔比例,簽署合作協議,審定試點單位,簽訂試點合同,完善相關制度,將方案落實到銀擔合作協議和再擔保合作協議中,確保試點工作積極穩妥推進。政策性融資擔保機構要積極加入省再擔保體系,進一步夯實管理基礎,加強風險管控,開展融資擔保風險分擔和代 償補償試點,引導更多金融資源聚焦小微企業發展。
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