安徽省試水政策性擔保體系風險再分配
2015-1-8
來源:未知
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  • 從全國范圍來看,銀行、政府和擔保機構三方在合作機制的探索上已出現了一個清晰的“安徽模式”,而新模式則意味著整個政策性擔保體系利益與風險的重新分配。
      “安徽模式”啟動
      記者獲悉,目前這一模式已經完成頂層設計并于昨日正式啟動。昨日,中國銀行安徽分行、郵儲銀行安徽分行、省聯社、合肥市、淮北市及省信用擔保集團三方作為首輪合作方簽署《銀政擔合作框架協議》。
      在這一框架內,小微企業和農戶單戶在保余額2000萬元及以下的政策性融資擔保業務如出現代償,由承辦的縣(市區)政策性融資擔保機構承擔40%;省擔保集團(含中央和省財政代償補償專項資金)承擔30%,試點銀行承擔20%,所在地財政分擔最后的10%。
      此前,上述責任100%由擔保機構承擔。因此,業內將安徽模式解讀為“4:3:2:1”模式。省金融辦主任周建春表示,新模式就是把政府、銀行、擔保機構和企業通過風險分擔機制連在了一起。
      銀擔關系現新模式
      在新“鐵三角”中,最引人注目的仍是銀擔關系。實際上,新的合作模式意味著擔保機構和銀行利益與風險的重新分配。
      周建春認為,“融資擔保機構始終處于弱勢地位,缺少話語權、議價權,承擔全部風險。銀行過分依賴擔保機構,缺乏獨立的盡職調查。”
      此外,銀行將融資擔保機構的所有制性質、資本金規模作為必要條件,客觀上將民營擔保機構和小機構“擠”出門外。數據顯示,今年全省6個月以上沒有開展業務的融資擔保機構有54家,其中絕大部分為民營機構。
      政策性擔保將擴張
      與此同時,政府也將加入到整個政策性擔保體系的風險安排中。
      一位銀行業人士稱:新型銀證擔合作機制意味著“未來整個政策擔保體系將作為一個整體與銀行對接”。這個“整體”以省擔保集團為首,再以股權、再擔保業務為紐帶,將全省國有及國有控股擔保機構串成政策性擔保體系。
      全省銀證擔合作試點座談會上,一位省領導表示:“未來三年內,財政將對擔保體系持續投入。最終政策性擔保機構的擔保金將達到600億元。”
      600億以5倍系數放大則為3000億;10倍系數放大則為6000億;而目前我省企業總數也僅在50萬戶左右。該領導認為:“這意味著,幾乎所有符合條件的企業都可以享受到政策性擔保體系的服務。”
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